民政部辦公廳關(guān)于確定全國社會(huì)救助創(chuàng)新實(shí)踐揭榜掛帥單位的通知
各省、自治區(qū)、直轄市民政廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)民政局：
為深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆三中全會(huì)精神，進(jìn)一步全面深化社會(huì)救助改革創(chuàng)新，加快健全分層分類的社會(huì)救助體系，推動(dòng)社會(huì)救助從“保生存”向“?；尽⒎里L(fēng)險(xiǎn)、促發(fā)展”拓展，更好發(fā)揮社會(huì)救助在推進(jìn)共同富裕和中國式現(xiàn)代化建設(shè)中的重要作用，經(jīng)研究，決定部署開展社會(huì)救助創(chuàng)新實(shí)踐活動(dòng)。經(jīng)各地申報(bào)、省級(jí)推薦、部里研究，確定山東省民政廳等56個(gè)單位為全國社會(huì)救助創(chuàng)新實(shí)踐揭榜掛帥單位?，F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、創(chuàng)新實(shí)踐揭榜掛帥項(xiàng)目及單位
（一）黨建引領(lǐng)社會(huì)救助高質(zhì)量發(fā)展。
目標(biāo)任務(wù)：探索構(gòu)建黨建引領(lǐng)社會(huì)救助高質(zhì)量發(fā)展制度機(jī)制，加強(qiáng)基層黨組織對(duì)社會(huì)救助工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，建立黨委領(lǐng)導(dǎo)下的社會(huì)救助工作協(xié)調(diào)機(jī)制，將“黨建+社會(huì)救助”納入縣（市、區(qū)）黨的建設(shè)考核，列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和村（社區(qū)）黨建述職評(píng)議的重要內(nèi)容，全面落實(shí)村級(jí)黨組織社會(huì)救助責(zé)任。推動(dòng)建立黨員干部聯(lián)系走訪困難群眾常態(tài)化機(jī)制。加強(qiáng)“鐵腳板”隊(duì)伍建設(shè)，探索提升基層社會(huì)救助服務(wù)能力的有效路徑和政策措施，通過抓黨建引領(lǐng)社會(huì)救助改革發(fā)展、強(qiáng)化困難群眾兜底保障。
單位：江蘇省蘇州市相城區(qū)民政局、浙江省建德市民政局、安徽省石臺(tái)縣民政局、湖南省長沙市雨花區(qū)民政局、廣西壯族自治區(qū)欽州市民政局、陜西省延安市民政局、新疆維吾爾自治區(qū)溫宿縣民政局。
（二）完善社會(huì)救助“促發(fā)展”政策舉措。
目標(biāo)任務(wù)：在做好兜底保障、強(qiáng)化“輸血”的基礎(chǔ)上，探索通過發(fā)展服務(wù)類社會(huì)救助，完善臨時(shí)救助政策，落實(shí)就業(yè)成本扣減、低保漸退政策等，激發(fā)低收入人口依靠自身努力脫困解困的內(nèi)生動(dòng)力，增強(qiáng)勞動(dòng)就業(yè)意愿。完善加強(qiáng)低收入人口就業(yè)救助、產(chǎn)業(yè)幫扶等發(fā)展性政策舉措，著力增強(qiáng)社會(huì)救助“造血”功能，創(chuàng)造條件促進(jìn)低收入人口增收，助力實(shí)現(xiàn)共同富裕。
單位：上海市靜安區(qū)民政局、浙江省杭州市蕭山區(qū)民政局、江西省撫州市臨川區(qū)民政局、山東省青島市嶗山區(qū)民政局、廣東省廣州市白云區(qū)民政局、貴州省遵義市民政局。
（三）建立健全低收入人口常態(tài)化救助幫扶閉環(huán)運(yùn)行機(jī)制。
目標(biāo)任務(wù)：在加強(qiáng)低收入人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測信息平臺(tái)建設(shè)和應(yīng)用基礎(chǔ)上，通過創(chuàng)新制度機(jī)制，建立健全民政部門統(tǒng)一認(rèn)定低收入人口，信息分層管理、因需推送、分類救助、結(jié)果反饋的運(yùn)行機(jī)制，進(jìn)一步壓實(shí)相關(guān)部門責(zé)任，建立“一戶（人）一條閉環(huán)救助鏈”，形成弱有眾扶的“一張幸福清單”。
單位：內(nèi)蒙古自治區(qū)通遼市民政局、黑龍江省雞西市民政局、上海市徐匯區(qū)民政局、浙江省杭州市民政局、山東省廣饒縣民政局、四川省高縣民政局、陜西省西安市民政局。
（四）省域范圍內(nèi)居住地申辦低保等社會(huì)救助。
目標(biāo)任務(wù)：探索在戶籍地申辦社會(huì)救助基礎(chǔ)上，進(jìn)一步放寬戶籍限制，對(duì)符合一定條件的省域范圍內(nèi)非本地戶籍人口給予低保等社會(huì)救助，健全完善跨區(qū)域家庭經(jīng)濟(jì)狀況核查機(jī)制，提升低保等社會(huì)救助制度可及性。
單位：河北雄安新區(qū)公共服務(wù)局、福建省龍巖市民政局、河南省駐馬店市民政局、廣西壯族自治區(qū)南寧市民政局、云南省昭通市民政局、青海省西寧市民政局。
（五）以家庭人口狀況為導(dǎo)向補(bǔ)差發(fā)放低保金。
目標(biāo)任務(wù)：完善低保標(biāo)準(zhǔn)確定調(diào)整機(jī)制，探索開展疊加家庭人口數(shù)量、構(gòu)成等因素，并統(tǒng)籌考慮與老年人、殘疾人、兒童福利制度相銜接，核定實(shí)際保障水平，滿足不同狀況家庭實(shí)際救助需求，更加精準(zhǔn)高效實(shí)施低保政策，促進(jìn)低保制度科學(xué)持續(xù)發(fā)展。
單位：河北省寬城滿族自治縣民政局、浙江省常山縣民政局、山東省新泰市民政局、海南省保亭黎族苗族自治縣民政局、陜西省紫陽縣民政局、甘肅省白銀市白銀區(qū)民政局。
（六）探索臨時(shí)救助“一次審批、分階段救助”。
目標(biāo)任務(wù)：強(qiáng)化臨時(shí)救助保障困難群眾基本生活的制度定位，發(fā)揮臨時(shí)救助政策對(duì)低保邊緣家庭、剛性支出困難家庭基本生活的兜底保障作用。加強(qiáng)臨時(shí)救助制度與最低生活保障制度的銜接，細(xì)化完善支出型臨時(shí)救助認(rèn)定條件、救助標(biāo)準(zhǔn)等。探索結(jié)合剛性支出困難家庭有效期規(guī)定，通過一次審批、分次發(fā)放的方式，定期定量發(fā)放臨時(shí)救助金，階段性保障低保邊緣家庭、剛性支出困難家庭基本生活。
單位：天津市北辰區(qū)民政局、河北省泊頭市民政局、山西省太原市民政局、浙江省臺(tái)州市民政局、山東省鄒平市民政局、河南省襄城縣民政局。
（七）構(gòu)建以“救急難”平臺(tái)為基礎(chǔ)的社會(huì)力量參與社會(huì)救助機(jī)制。
目標(biāo)任務(wù)：建立“救急難”信息對(duì)接服務(wù)平臺(tái)，促進(jìn)救助需求與慈善幫扶資源精準(zhǔn)適配，有序引導(dǎo)社會(huì)力量參與社會(huì)救助工作。積極引導(dǎo)慈善組織聚焦困難群眾實(shí)際需求和急難愁盼，科學(xué)設(shè)立公益慈善項(xiàng)目，增強(qiáng)慈善幫扶的針對(duì)性和有效性。
單位：山東省民政廳、遼寧省大連市民政局、江蘇省張家港市民政局、廣東省廣州市民政局、海南省?？谑旋埲A區(qū)民政局、重慶市九龍坡區(qū)民政局、寧夏回族自治區(qū)銀川市金鳳區(qū)民政局。
（八）容缺受理-信用體系-責(zé)任追究機(jī)制建設(shè)。
目標(biāo)任務(wù)：同步推進(jìn)并一體實(shí)施容缺受理告知承諾、守信激勵(lì)失信懲戒、失職問責(zé)盡職免責(zé)三項(xiàng)機(jī)制，優(yōu)化社會(huì)救助申請(qǐng)審核流程，建立健全救助信用體系建設(shè)，激勵(lì)基層干部擔(dān)當(dāng)作為，營造誠實(shí)守信、公平公正、擔(dān)當(dāng)作為的良好氛圍。
單位：遼寧省鐵嶺市清河區(qū)民政局、安徽省銅陵市義安區(qū)民政局、江西省鷹潭市月湖區(qū)民政局、廣東省佛山市高明區(qū)民政局。
（九）基層社會(huì)救助經(jīng)辦服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。
目標(biāo)任務(wù)：探索完善加強(qiáng)基層社會(huì)救助經(jīng)辦服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的政策措施，堅(jiān)持以標(biāo)準(zhǔn)化推動(dòng)規(guī)范化，通過建立經(jīng)辦服務(wù)平臺(tái)、優(yōu)化業(yè)務(wù)經(jīng)辦流程、編制經(jīng)辦服務(wù)清單、制定經(jīng)辦服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)新經(jīng)辦服務(wù)模式，推動(dòng)社會(huì)救助經(jīng)辦服務(wù)提質(zhì)增效。通過加強(qiáng)經(jīng)辦服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，進(jìn)一步提升基層社會(huì)救助經(jīng)辦服務(wù)能力。
單位：北京市東城區(qū)民政局、河北省石家莊市民政局、內(nèi)蒙古自治區(qū)呼和浩特市民政局、江西省上饒市廣信區(qū)民政局、山東省日照市嵐山區(qū)民政局、湖北省宜昌市民政局、重慶市黔江區(qū)民政局。
二、工作要求
揭榜掛帥單位要在當(dāng)?shù)攸h委和政府的領(lǐng)導(dǎo)下，按照進(jìn)一步全面深化社會(huì)救助改革相關(guān)要求，開拓思路，勇于創(chuàng)新，積極探索，加強(qiáng)人員、經(jīng)費(fèi)保障，確保在一年內(nèi)圓滿完成創(chuàng)新實(shí)踐揭榜掛帥任務(wù)。任務(wù)完成后，要對(duì)照實(shí)施方案，認(rèn)真進(jìn)行總結(jié)，形成工作報(bào)告。省級(jí)民政部門要從政策、資金等方面加大支持力度，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、業(yè)務(wù)指導(dǎo)和跟蹤問效。民政部社會(huì)救助司將通過實(shí)地調(diào)研、會(huì)議培訓(xùn)、經(jīng)驗(yàn)推廣等方式加強(qiáng)督促指導(dǎo)和經(jīng)驗(yàn)交流，對(duì)揭榜掛帥任務(wù)進(jìn)展和完成情況進(jìn)行跟蹤評(píng)價(jià)，宣傳推廣好的經(jīng)驗(yàn)做法，制定完善相關(guān)政策措施，進(jìn)一步提高社會(huì)救助工作水平。
民政部辦公廳
2025年3月11日