民政部辦公廳關于確定全國社會救助創新實踐揭榜掛帥單位的通知
各省、自治區、直轄市民政廳（局），新疆生產建設兵團民政局：
為深入學習貫徹黨的二十屆三中全會精神，進一步全面深化社會救助改革創新，加快健全分層分類的社會救助體系，推動社會救助從“保生存”向“?；尽⒎里L險、促發展”拓展，更好發揮社會救助在推進共同富裕和中國式現代化建設中的重要作用，經研究，決定部署開展社會救助創新實踐活動。經各地申報、省級推薦、部里研究，確定山東省民政廳等56個單位為全國社會救助創新實踐揭榜掛帥單位?，F將有關事項通知如下：
一、創新實踐揭榜掛帥項目及單位
（一）黨建引領社會救助高質量發展。
目標任務：探索構建黨建引領社會救助高質量發展制度機制，加強基層黨組織對社會救助工作的全面領導，建立黨委領導下的社會救助工作協調機制，將“黨建+社會救助”納入縣（市、區）黨的建設考核，列入鄉鎮（街道）和村（社區）黨建述職評議的重要內容，全面落實村級黨組織社會救助責任。推動建立黨員干部聯系走訪困難群眾常態化機制。加強“鐵腳板”隊伍建設，探索提升基層社會救助服務能力的有效路徑和政策措施，通過抓黨建引領社會救助改革發展、強化困難群眾兜底保障。
單位：江蘇省蘇州市相城區民政局、浙江省建德市民政局、安徽省石臺縣民政局、湖南省長沙市雨花區民政局、廣西壯族自治區欽州市民政局、陜西省延安市民政局、新疆維吾爾自治區溫宿縣民政局。
（二）完善社會救助“促發展”政策舉措。
目標任務：在做好兜底保障、強化“輸血”的基礎上，探索通過發展服務類社會救助，完善臨時救助政策，落實就業成本扣減、低保漸退政策等，激發低收入人口依靠自身努力脫困解困的內生動力，增強勞動就業意愿。完善加強低收入人口就業救助、產業幫扶等發展性政策舉措，著力增強社會救助“造血”功能，創造條件促進低收入人口增收，助力實現共同富裕。
單位：上海市靜安區民政局、浙江省杭州市蕭山區民政局、江西省撫州市臨川區民政局、山東省青島市嶗山區民政局、廣東省廣州市白云區民政局、貴州省遵義市民政局。
（三）建立健全低收入人口常態化救助幫扶閉環運行機制。
目標任務：在加強低收入人口動態監測信息平臺建設和應用基礎上，通過創新制度機制，建立健全民政部門統一認定低收入人口，信息分層管理、因需推送、分類救助、結果反饋的運行機制，進一步壓實相關部門責任，建立“一戶（人）一條閉環救助鏈”，形成弱有眾扶的“一張幸福清單”。
單位：內蒙古自治區通遼市民政局、黑龍江省雞西市民政局、上海市徐匯區民政局、浙江省杭州市民政局、山東省廣饒縣民政局、四川省高縣民政局、陜西省西安市民政局。
（四）省域范圍內居住地申辦低保等社會救助。
目標任務：探索在戶籍地申辦社會救助基礎上，進一步放寬戶籍限制，對符合一定條件的省域范圍內非本地戶籍人口給予低保等社會救助，健全完善跨區域家庭經濟狀況核查機制，提升低保等社會救助制度可及性。
單位：河北雄安新區公共服務局、福建省龍巖市民政局、河南省駐馬店市民政局、廣西壯族自治區南寧市民政局、云南省昭通市民政局、青海省西寧市民政局。
（五）以家庭人口狀況為導向補差發放低保金。
目標任務：完善低保標準確定調整機制，探索開展疊加家庭人口數量、構成等因素，并統籌考慮與老年人、殘疾人、兒童福利制度相銜接，核定實際保障水平，滿足不同狀況家庭實際救助需求，更加精準高效實施低保政策，促進低保制度科學持續發展。
單位：河北省寬城滿族自治縣民政局、浙江省常山縣民政局、山東省新泰市民政局、海南省保亭黎族苗族自治縣民政局、陜西省紫陽縣民政局、甘肅省白銀市白銀區民政局。
（六）探索臨時救助“一次審批、分階段救助”。
目標任務：強化臨時救助保障困難群眾基本生活的制度定位，發揮臨時救助政策對低保邊緣家庭、剛性支出困難家庭基本生活的兜底保障作用。加強臨時救助制度與最低生活保障制度的銜接，細化完善支出型臨時救助認定條件、救助標準等。探索結合剛性支出困難家庭有效期規定，通過一次審批、分次發放的方式，定期定量發放臨時救助金，階段性保障低保邊緣家庭、剛性支出困難家庭基本生活。
單位：天津市北辰區民政局、河北省泊頭市民政局、山西省太原市民政局、浙江省臺州市民政局、山東省鄒平市民政局、河南省襄城縣民政局。
（七）構建以“救急難”平臺為基礎的社會力量參與社會救助機制。
目標任務：建立“救急難”信息對接服務平臺，促進救助需求與慈善幫扶資源精準適配，有序引導社會力量參與社會救助工作。積極引導慈善組織聚焦困難群眾實際需求和急難愁盼，科學設立公益慈善項目，增強慈善幫扶的針對性和有效性。
單位：山東省民政廳、遼寧省大連市民政局、江蘇省張家港市民政局、廣東省廣州市民政局、海南省海口市龍華區民政局、重慶市九龍坡區民政局、寧夏回族自治區銀川市金鳳區民政局。
（八）容缺受理-信用體系-責任追究機制建設。
目標任務：同步推進并一體實施容缺受理告知承諾、守信激勵失信懲戒、失職問責盡職免責三項機制，優化社會救助申請審核流程，建立健全救助信用體系建設，激勵基層干部擔當作為，營造誠實守信、公平公正、擔當作為的良好氛圍。
單位：遼寧省鐵嶺市清河區民政局、安徽省銅陵市義安區民政局、江西省鷹潭市月湖區民政局、廣東省佛山市高明區民政局。
（九）基層社會救助經辦服務標準化建設。
目標任務：探索完善加強基層社會救助經辦服務標準化建設的政策措施，堅持以標準化推動規范化，通過建立經辦服務平臺、優化業務經辦流程、編制經辦服務清單、制定經辦服務標準，創新經辦服務模式，推動社會救助經辦服務提質增效。通過加強經辦服務標準化建設，進一步提升基層社會救助經辦服務能力。
單位：北京市東城區民政局、河北省石家莊市民政局、內蒙古自治區呼和浩特市民政局、江西省上饒市廣信區民政局、山東省日照市嵐山區民政局、湖北省宜昌市民政局、重慶市黔江區民政局。
二、工作要求
揭榜掛帥單位要在當地黨委和政府的領導下，按照進一步全面深化社會救助改革相關要求，開拓思路，勇于創新，積極探索，加強人員、經費保障，確保在一年內圓滿完成創新實踐揭榜掛帥任務。任務完成后，要對照實施方案，認真進行總結，形成工作報告。省級民政部門要從政策、資金等方面加大支持力度，加強統籌協調、業務指導和跟蹤問效。民政部社會救助司將通過實地調研、會議培訓、經驗推廣等方式加強督促指導和經驗交流，對揭榜掛帥任務進展和完成情況進行跟蹤評價，宣傳推廣好的經驗做法，制定完善相關政策措施，進一步提高社會救助工作水平。
民政部辦公廳
2025年3月11日